祥云县交通运输局关于切实做好汛期安全生产工作的通知

祥云县交通运输局 关于切实做好汛期安全生产工作的通知 祥交发〔2018〕20号   局属各部门、股室，县交通运政管理所：     为切实做好当前及雨季汛期全县交通运输安全生产工作，根据《大理州交通运输局关于切实做好汛期安全生产工作的通知》（大交发电〔2018〕15号）及《祥云县安全生产委员会办公室关于加强汛期安全生产工作的通知》（祥安办〔2018〕32号）的相关要求，并结合我县交通运输领域安全生产工作实际，对做好2018年全县交通运输领域汛期安全生产工作提出如下要求，请结合实际一并认真贯彻落实。     一、 加强领导，压实责任     为了坚决遏制重特大安全责任事故发生，是全县交通运输今年重中之重的政治任务。今年开年以来，全省交通运输安全生产形势总体平稳，但道路运输行车安全事故总量依旧较大，公路建设施工安全一般事故呈上升趋势，公路水路行业安全生产形势依旧严峻。随着进入雨季汛期，交通运输安全生产又进入了高风险时期，安全生产形势不容乐观。为此，各部门要认真贯彻落实上级领导部门的重要指示、批示精神，深刻汲取昭通“5.22”等典型事故教训，趋势举一反三，加强本地区、本领域、本单位雨季汛期安全生产形势的分析研判，加强安全生产工作薄弱环节、死角漏洞的排查，按照精准的要求突出重点地区、重点企业、重点场所、重点部位、重点环节，加强安全生产监管，严防想不到、管不到、控不住的现象发生；各部门要全面强化落实汛期安全组织领导，认真督查落实岗位工作责任、企业主体责任、部门监管责任、属地管理责任，尤其是党政主要领导要亲自研究部署，有关领导要按照“一岗双责”和“三个必须”要求直接抓好分管业务领域的工作落实，层层传导压力，层层压实责任，以严密健全的责任体系、责任链条和更加认真、严格、严肃的工作作风，切实做好汛期各项安全生产工作，坚决防范遏制较大以上安全责任事故发生。     二、 提早部署，充分准备     各部门要对雨季交通运输安全生产工作早部署早安排，充分估计困难和问题，全面落实雨季汛期安全监管和事故防范措施。要突出道路运输、公路建设施工、公路管理养护等重点领域，抓紧研判风险形势，认真总结往年事故或灾害教训，在汛期来临前提早做好工作部署，并及时按计划开展相关工作。要加强雨季汛期客运经营线路安全适应性动态实时评估，加强对途经公路安全隐患、地质灾害的预警预报，遇强降水、暴雨、山洪、泥石流等严重自然灾害不能确保客运经营安全的，要依法依规及时果断暂停经营，或调整客运线路班次，严禁冒险发班发车经营。要加强与气象、国土、水利、公安交管、安监等部门的沟通协调，密切关注台风、暴雨等极端天气和雨情汛情等信息，建立和完善极端气象灾害预警信息通报协调机制，督促有关部门、企业提早做好防台风、强降雨、山洪、泥石流等自然灾害引发各类安全生产事故的应对准备工作，做到早预警、早准备、早防范、早落实，全力遏制、预防各类事故、灾害事件发生。各部门、各企业一定要树立忧患意识，高度重视，充分准备，防灾减灾，严防自然灾害引发灾害事故。     三、突出重点，全力以赴     各部门要结合年度、季度、月安全监督检查计划，在雨季汛期即将来临前深入基层、企业和现场，迅速组织开展防汛安全生产督查检查，督促防汛安全责任措施落实到基层和一线；在雨季汛期要归口分类分级开展安全专项整治和打非治违工作，加强防汛安全监督检查。要督查企业落实主体责任，自下而上地开展安全生产隐患大排查，并对查出的安全隐患立即整改，不能及时整改的，应落实整改时限和整改责任人。     （一）各部门要根据部门职责把汛期安全生产工作与 “安全生产大检查”“打非治违”“平安工地”“平安交通”建设等专项行动结合起来，突出抓住汛期安全生产工作的重点时段、重点区域、重点环节，全面落实汛期安全措施。     1.道路运输管理方面：一是督促企业落实主体责任。要加强农村客运、长途客运、旅游客运、危货运输安全源头监管和经营过程管控；要督促运输企业和客运站严格客运线路、车辆、驾驶人经营资格、当班资格检查，客运站要严格客车安全例保检查，严禁走过场致安全例检不合格或资质资格不合格的车辆、驾驶人出站上路；严格落实客运“84220”、长途客运车辆凌晨2-5时禁行或接驳等疲劳驾驶规定；加强GPS监控岗位人员教育培训，严格落实GPS动态监控岗位职责，严格执行24小时不间断动态监管制度，及时发现并有效制止超员超载、串线绕行、沿途违法违规揽客、私拉乱运等经营行为；加强雨季汛期驾驶人的安全警示教育，强化驾驶人雨天路滑条件下的驾驶实作技能和临危应急处置能力培训，严格落实驾驶人“五不两确保”安全承诺、安全告知职责；强化对违法违规驾驶人的内部处罚。运政部门要严格执行客运驾驶人“黑名单”制度，根据安监公安交管部门的违法违规信息抄告，按精准性差异性的要求，加强对重点监管部门对象、违法违规突出企业、车辆、从业人员的监督检查。要加强雨季汛期客运经营线路安全适应性动态实时评估，加强对途经公路安全隐患、地质灾害的预警预报，遇强降水、暴雨、山洪、泥石流等严重自然灾害不能确保客运经营安全的，要依法依规及时果断暂停经营，或调整客运线路班次，严禁冒险发班发车经营。二是要加强运输安全监管。运政部门要强化精准意识，针对辖区运输安全工作实际，及时修订完善并严格执行各自监督检查计划，加强对重点监管对象、重点经营场所或线路、违法违规突出及事故多发企业、车辆、从业人员的监督检查。特别对农村山区赶街天、学校学生放学、返校等重点时段，对农村山区集贸市场周边、学校周边、危险路段等重点路段，要切实加大运政监管执法力量投入，加大运输稽查频次和力度，积极配合公安交管部门严厉打击微型面包车、低速载货汽、农用车非法违法载客营运等行为，对农村山区非法营运严格执行“四个一律”要求强化“打非治违”，切实维护农村地区运输市场秩序良好。（主要职能部门：县交通运政管理所）     2.公路工程建设方面：督促建设指挥部牵头组织监理单位、施工单位，在雨季来临前，强化对建设项目部营地、工棚、仓库、取弃土场的安全检查，上述场所、部位要由基建股牵头组织质检站、施工单位，在雨季来临前全面过细认真进行排查。对经检查发现存在洪水、滑坡、坍塌、泥石流等严重威胁的，要及时果断停工，主动避让，立即撤人、撤出设备至安全地带，并落实专人加强实时预警监测，制定应急抢险方案（预案），并在雨季来临前实施搬离。要加强高出施工作业、起重机械、架桥机、脚手架、模板支撑、基坑支护、民爆品使用管理的安全检查，严格落实起重机械、脚手架抗风防滑倾覆规定与措施。要切实强化施工高风险、高危作业场所、部位现场安全管控，严格上岗作业人员100%安全培训交底，严禁未交底人员上岗作业，。要切实强化质量安全意识，建设施工各环节要严格质量安全控制把关，严禁违反规定违反程序抢工期、赶进度。遇大风、强降雨、视线不良等不能确保建设施工安全的情形，严禁强行冒险赶工作业。（主要职能股室：基建股、质监站）     3.公路管理养护方面：公路管养部门要按各自职责加强雨季汛期公路安全巡查，要加强公路、桥梁、涵洞、高边坡等重要构造物、重要设施、重点部位的监测监控，严格公路“雨季三查”规定和措施落实。对在用公路危险路段和洪水泥石流、滑坡、崩塌落石等灾害多发易发的路段，以及存在被冲毁危险的桥梁、涵洞、边坡等重点部位，要加大管养和路政检查及监测监控力度；加强四类五类在用桥梁的安全检查、监测和治超工作，发现危及行车安全的公路病害与隐患，能立即处置的要立即处置消除隐患；暂不能立即消除的要按相关标准规范补充完善警示标志标牌，加大隐患治理和监控；发现重大隐患、地质灾害时，要及时通报给属地管理部门，并配合好公安交管部门实施的交通管制工作，并采取有力措施消除安全隐患，及时稳妥分流交通。加强在用公路隧道各系统和实施设备的检查维修，确保隧道实施设备安全规范完好、正常运行。加强养护作业现场安全保通措施，保障养护作业安全。（主要职能部门：地方公路管理段、路政管理大队）     4.单位自身安全方面：重点对本部门、本单位安全生产设施设备及消防安全、防雷、特种设备、电器设备，对公务车和公务车驾驶人加强安全管理和安全检查，加强职工安全教育和应急演练工作。（主要职能部门：局办公室）     （二）我局成立汛期道路交通安全检查小组、汛期道路运输安全检查小组和汛期公路施工安全检查小组三个检查小组，重点对道路交通设施、危险路段、在建工程、交通运输安全、危险货物运输等安全生产情况进行检查，集中检查时间为5月下旬。     1．汛期道路运输安全检查小组，组长李朝有，主要负责对客货运输站、交通运输企业安全生产工作开展情况进行检查。     2．公路施工安全检查小组，组长董炳涛，主要负责对在建公路施工安全、各参建单位开展安全生产工作情况、“平安工地”创建活动开展情况进行检查。     3．汛期道路交通安全检查小组，组长程云清，主要负责对公路、桥涵、标志标牌等道路交通安全情况进行检查。 检查组成员根据工作实际从县运政管理所、局属各股室、部门抽调相关人员组成。各汛期安全检查小组要结合各领域工作实际，精心组织，周密部署，细化任务，落实责任，做到明确检查对象、明确检查重点、明确检查内容，排查出安全隐患的，要求隐患位置清楚、隐患数量清楚、整改责任清楚，对排出的安全隐患，能当场整改的要求当场整改，不能当场整改的，按照整改措施、责任、资金、时限、预案“五落实”的要求及时、彻底整改，并对整改情况进行督导，直到隐患全部消除。各检查组要认真记录检查情况，检查人员与被检查单位负责人签字认可，检查结束后，相关检查表格与影像资料作为安全生产管理痕迹资料一并归档，并交局安全生产监督管理股一份留档。     四、强化宣传，营造氛围     各部门要结合“安全生产月”活动，充分利用各种宣传舆论阵地，加强安全管理宣传教育。要督促运输企业密切关注天气情况和道路通阻信息，尤其是运输企业在汛期道路情况不明时，不盲目营运；要加强营运驾驶员安全行车专题教育，提醒驾驶员注意雨天路滑、视线不佳，行车时要高度集中精力，谨慎驾驶，防止冒险运行和超速行驶或途中超载、疲劳驾驶等违法违章行为，确保道路运输特别是农村客运安全运行。督促企业开展安全生产培训教育，对驾驶员及公路工程施工人员开展有针对性的汛期安全防范教育，提高应急处置能力；坚决反对“重生产，轻安全”的思想，进一步增强交通从业人员安全意识和责任意识，营造“安全生产、人人有责”的舆论氛围。     五、加强值守，及时报告     各部门要建立健全汛期安全信息沟通和事故响应联动机制，有针对性的开展防汛安全生产应急预案宣传和演练，做好安全生产应急物资和装备的储备、保养工作。切实安排好汛期值班及现场安全监管，严格执行领导干部到岗带班牙口关键岗位，认真落实24小时值班制度和领导带班制度，及时掌握各类信息，确保在关键时刻，各项防汛抗灾工作信息传递快捷畅通，及时把汛期信息和防范措施告知广大人民群众。全体干部职工要熟练掌握防汛应急救援预案，保证应急救援车辆使用状态良好，各种抢险物资、器材配备充足。一旦发生事故和重大险情，要迅速启动救援预案，领导干部及有关人员要及时赶赴现场组织抢险和做好应急处置工作，并按照有关规定迅速上报、公开相关信息，维护社会稳定。                                                  2018年5月28日