提升治理效能 精准服务群众

鞍山市铁东区山南街道福康社区现有居民6415户17331人，党员563人，社区党委下设8个党支部，20个党小组。福康社区属于老旧小区，没有物业，人口众多，情况复杂。多年来，福康社区党委持续深化党建引领基层治理创新，把党的政治优势、组织优势和密切联系群众优势转化成基层治理效能，逐步形成党建引领基层治理的新路径。

各方力量拧成“一股绳”

“我们积极培育和引导社会力量参与社区治理，为社区治理注入新动能。”社区党委书记马凤侠说。

福康社区注重整合驻区单位、社会组织等资源，形成了共同参与社区治理的良好局面。在把驻区单位党组织负责人吸纳为社区党委兼职委员的同时，针对辖区内“商铺密集、利益诉求多”的特点，推动商铺中的党组织负责人或党员任兼职委员，组建社区“大党委”，共同研究解决实际问题。三宝餐饮集团看到其他商铺通过社区“大党委”的代办服务有效解决了员工医保问题之后，主动找到社区党委要求成立党支部，担任兼职委员。

福康社区建立社区党委-网格党支部-楼院党小组-党员中心户四级党建工作机制，进一步延伸了管理服务触角，并整合党建、综治、民政等网格，实现了“党建主导、多网合一、一网多能”的治理新格局。社区党委积极引导辖区内“两代表一委员”和成功人士为社区作贡献、参与社区建设。几年来，“两代表一委员”中的民营企业家先后出资成立公益基金，修建“爱心路”，得到了辖区居民的点赞。

“独角戏”变成社区“大合唱”

为提高服务质量，发挥党员干部的“头雁效应”，社区党委成立了“马凤侠服务居民工作室”。马凤侠把一批社区干部聚集起来，敲开百姓门、聊起知心话、研究新方法、探索新途径，努力把党务工作、志愿服务延伸到社区每个角落。通过工作室引导党员、带动群众，使志愿服务从党员“独角戏”变成群众“大合唱”。

如今，“马凤侠工作室”的党员志愿服务队已增加到15支，每支队伍人数达到10多人，真正实现志愿服务以党员干部为主到以社区群众为主的转变。工作室将每月5日定为党员活动日，党员志愿者义务为居民提供志愿服务。

社区服务队定期开展大走访，用实际行动把群众工作做深做透。通过班子成员每人联系5-6个困难户，社区干部每人联系3个困难户的方式，帮助他们解决实际问题。一位身有残疾的居民表示，“社区干部听我吐了好多苦水，还认真记下我的要求，实打实地解决我的困难，我很感动”。几年来，服务队共入户走访居民4.5万人次，收集意见建议7000余条，解决实际困难3000余个。一位社区干部表示，“问题解决前感受到的是怨气、怒气，问题解决后是和气、喜气，老百姓对我们越来越认可”。

“5+5”党建模式形成新动能

随着经济社会发展，人民群众多层次、差异化、个性化的新需求、新期待越来越多，这对社区治理也提出了更高要求。有效提升基层执行能力、为民服务能力、议事协商能力、应急管理能力、平安建设能力，才能做到居民有需求、基层有回应。

福康社区形成了“5+5”党建服务模式。“5”即马凤侠五全工作法，党建工作全覆盖、社区服务全方位、惠民政策全落实、社区活动全参与、民主评议全公开。“+”即党建+网格、党建+智慧网络、党建+工作室、党建+便民服务、党建+社区治理。“5”即党员之家、群众之家、两代表一委员之家、志愿者之家、驻区单位之家。

依托“一厅三站六室”，建成了集社区办公、党群活动、志愿服务、居家养老、市民学校、看病就医等功能于一体的“一站式”公共服务平台，打造了联动服务的实体阵地。同时创建社区党建QQ群、微信群开展网上组织生活、党员远程教育、在线咨询等一系列新颖、便捷、实用的智慧服务。

福康社区最大限度为辖区居民提供“助洁、助餐、助乐、助安、助巢、助文”等便捷高效、温暖贴心的六助亲民服务。走出一条社区党委统一领导、各类组织互联互动、社会各界支持配合、人民群众共同参与的社区治理新路径。（中共鞍山市委组织部）