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姚 洋：扩大提振消费的参与度
目前，一些地区消费券之类发放方式不甚理想——扩大提振消费的参与度
当前，提振消费面临如下问题：首先，农村户籍工人存在问题。5月份又有一次农村工人返乡潮，本来他们是出来想找工作，最后没有找到，悄没声又回去了。这些工人的人数是多少？通常说是2.5亿，其中一半是跨省流动的，这个数量非常大。城市户籍是不统计他们的，但城市人口统计这些人。现在城市化率60%中包括这批人，如果把这批人去掉，我们的城市化率不到50%。这批人并没有包含在城市的任何社保体系里，除了大病以及养老保险。这样就造成了分割。
关于消费券也存在方法问题。我有个非常具体的建议：改变消费券靠抢红包、定产品的发放形式。比如我抢到一个购买电视机的消费券，折扣是10%，商家再给10%的折扣，我总共可以拿到20%的折扣，但我抢到之后没买电视机，它就作废了。一些地区拿到折扣券之后好像立即得用，否则就作废了，时间又挺短。我认为这不是一个好办法，最低限度应该是不限产品，就给大家发有期限的电子现金，他又不能存起来，必须去消费掉，至于消费什么，不要去管，这样可以扩大参与度，使商场更多地参与，使老百姓也更多地参与。
除了消费券之外，还要给低收入者直接的现金补贴。至于怎么补，还是应该想想办法。在农村地区哪些算低收入者，怎么找到失业的人，这些细节都很重要。
（作者为北京大学国家发展研究院院长）
- 日期：2020-07-12