今天(12日),按照市委、市政府统一部署,由市财政局牵头组织的整合支持企业发展政策评估会召开。这意味着为了破解支持企业发展财政政策固化、碎片化、低效化的问题,青岛整合支持企业发展政策这一重要的改革之举正式启动。
据了解,整合支持企业发展政策工作,是市委、市政府部署的一项重要改革任务。主要是围绕15个攻势的分工和具体定位,用平台思维做发展乘法,用生态思维优发展环境,通过整合财政支持企业发展的政策,破解以往支持企业发展财政政策固化、碎片化、低效化的问题,进一步提升财政资金使用绩效。
这次政策整合的目标,是把政策推向市场、把项目推向市场、把资金推向市场、把部门推向市场。为此,整合将聚焦现行政策是否属于市场机制不能解决的,是否匹配15个攻势,是否能够引领我市产业上层次、上能级,是否对生产总值和地方税收具有较强的拉动作用等重点,站在市场角度推出最优项目、提出最优政策,经专家评估后,最终由市场检验,实现财政资金投向和绩效的最优化,实现财政资金效益最大化。
据悉,政策整合将充分借鉴攻势答辩的经验做法,各攻势牵头部门发挥统筹协调作用,会同财政部门组织好评估、答辩工作。整合评估工作涉及51个政策文件、98项政策条款和市发展改革委、市工业和信息化局、市科技局、市商务局等14个部门,邀请市人大、市政协财经界代表委员、各攻势领军人物等16位专家组成专家评估委员会,客观、公正地对政策进行全面评估,提出评估意见。具体整合工作将把握四项原则。一是重构性原则,即除中央、省有明确规定、标准的以外,2018年底以前出台的相关政策全部“清零”,建立与15个攻势目标导向相匹配的新政策体系;二是连续性原则,即老项目对应老政策,对2019年实施的项目在2020年度预算中予以兑现,2020年项目按新政策体系下年度兑现;三是兼容性原则,符合15个攻势目标导向且实施效果好的老政策有关条款,可吸收归并到新政策体系中;四是竞争性原则,通过引入竞争择优、专家评估、公开答辩等工作机制选择项目,可以是“项目跟着政策走”,也支持“政策跟着项目走”,实现“分项目”到“比项目”,从“分资金”到“争资金”的转变。
下一步,15个攻势的参与单位将根据攻势目标导向,结合主业主责,提报拟实施项目建议,由财政部门会同牵头部门分类汇总,组织专家评估委员会进行竞争性答辩。通过开放式答辩,将符合攻势目标导向、辐射带动作用大的好项目选出来,一一对应到15个攻势中,集中财政资金的“弹药”,保障攻势顺利推进。
市委常委、副市长薛庆国出席会议并讲话。(完)