云南出台未来5年服务经济倍增计划 这14个行业是发展重点

发布会现场 记者 赵嘉 摄影

讯（记者 熊强）“云南发展服务经济正当其时、恰逢其势。”9月22日下午，（微信公号：cn）从云南省《服务经济倍增计划（2017—2021年）》（以下简称《倍增计划》）新闻发布会上获悉，我省确定了14个倍增发展的重点行业和4类鼓励发展的新业态新模式。旨在通过推动产业结构优化升级，增强云南经济内在活力，实现弯道超车。力争服务经济增加值占GDP的比重有较大提升，为跨越式发展提供强劲新引擎。

我省经济进入转变升级的重要关口

据介绍，当前，我省经济已进入发展方式转变、结构优化升级、发展动能转换的重要关口，烟草、电力、矿业等传统产业动能减弱，投资主导经济增长的模式难以长期持续，必须按照深入推进供给侧结构性改革的要求，在大抓工业跨越发展的同时，推动服务经济创新发展，加快形成云南服务与云南制造双轮驱动、一二三次产业在更高层次上协调发展的经济发展新格局。

我省服务经济已站在新的历史起点上，正处于提质增效的重要机遇期，产业结构持续调整、消费结构加快升级、信息技术不断突破、新型城镇化进程加快为服务经济发展提供了巨大市场空间，独特区位、开放优势以及良好的生态环境、深厚的民族文化等资源禀赋，有利于我省顺应经济发展规律和潮流，充分发挥特色优势，加快服务经济发展。这是着眼于未来长远发展，培育打造经济增长主引擎，推动产业结构优化升级的战略选择；是增强云南经济内在活力，实现弯道超车、跨越发展的重要抓手；是摆脱传统路径依赖，调整政府管理和引导产业发展方式的重要手段；是发挥资源新优势，实现特色领域领跑全国的主动选择；是扩大对外开放，提高国际化程度，优化发展环境的重要途径；是改善民生福祉，更好满足人民群众日益增长物质文化生活需要，让人民共享发展成果的内在要求。

《倍增计划》充分体现云南特色

据了解，《倍增计划》围绕牢固树立并贯彻落实新发展理念，以引领消费新需求、挖掘发展新潜力、培育增长新动能、推动产业转型、增强市场活力、提高人民收入为导向，把发展服务经济作为深入推进供给侧结构性改革的重要内容。编制组先后赴山东、浙江、江苏等服务业发达省份学习取经，专程赴国家发展改革委、中国社科院等听取国家级服务业专家对我省发展服务经济的意见建议，深入了解掌握我省服务业发展情况，并在广泛征求和采纳部门以及社会公众意见的基础上，形成了《倍增计划》，并与国家《服务业创新发展大纲（2017—2025年）》进行了衔接，确保了《倍增计划》既充分体现了云南特色，也契合国家发展战略导向。

《倍增计划》系统性提出了服务经济发展的总体思路和发展定位：以加快融合发展、创新发展、特色发展为引领，深化新技术和“互联网+”应用，推动发展优势和生产要素协同发力，围绕品牌标准、集聚发展、市场主体等关键环节，改善营商环境，强化人才支撑，突出宜居、宜游、宜养、宜业，全面推动生活性服务业向精细化和高品质转变，努力把魅力云南建设成为世界共享的“幸福乐园”；突出补齐短板、做大规模，加快生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，建设辐射南亚东南亚的区域性、国际化服务基地。以定性和定量方式，从发展质量和规模要求等方面提出了服务经济倍增的目标。

14个重点行业是倍增发展的主攻方向

在全面推动服务经济创新发展的同时，《倍增计划》聚焦我省的优势领域和发展短板，将观光休闲、健康服务、体育健身、文创时尚、演艺娱乐、航空消费、家政服务、金融服务、物流配送、咨询中介、会展服务、服务贸易、科技服务、教育培训等14个重点行业作为倍增发展的主攻方向，力争到2021年，全省服务经济增加值和14个重点行业产出规模实现倍增，全省服务业增加值占GDP的比重达到50%以上。

《倍增计划》紧紧围绕行业发展需要，明确了14个重点行业的发展方向、具体任务和重点工作，力求具体化和可操作。一是以幸福产业为重点，重在打破制度障碍、扩大有效供给，努力提升观光休闲、健康服务、体育健身、文创时尚、演艺娱乐等幸福产业中高端供给；二是在金融服务、物流配送、咨询中介、会展服务、服务贸易、科技服务等生产性服务业领域，重在提高专业化水平、增强竞争力，力争实现倍增突破；三是以提升服务品质为重点，加快航空消费、家政服务、教育培训等关联产业发展。

此外，《倍增计划》还提出加快发展电子商务、云计算大数据、平台经济、分享经济等新业态新模式，并结合云南实际提出了发展方向和工作任务。

5项重点工程支撑服务经济倍增发展

（微信公号：cn）还了解到，《倍增计划》聚焦载体建设优化服务经济功能分工和空间布局、着力改善营商环境加大市场主体培育力度、注重以创新融合培育服务经济发展新动能、强化品牌培育和标准化提升对服务经济创新发展的重要作用、通过重大项目建设支撑服务经济发展壮大，提出了载体建设工程、市场主体培育工程、创新融合工程、品牌培育和标准化工程、重大项目工程等5项重点工程，并明确了工作重点，有关重点工程配套了相应专栏，支撑服务经济倍增发展。

云南省发展和改革委员会相关负责人在新闻发布会上表示，《倍增计划》将加强组织领导、增强要素保障、深化改革开放、优化发展环境、推进“双创”工程、强化监测评价督查6个方面，系统性、针对性地提出了促进服务经济发展的保障措施。

在下一步的工作中，将明确年度重点工作，拟举办云南服务经济发展与投资高峰论坛和推进服务经济示范区（点）建设。发挥省服务经济发展办公室统筹协调作用，建立服务业重大项目库，以及健全服务经济运行监测体系。

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