祥云教育的又一历史丰碑

——祥云县义务教育发展基本均衡工作顺利通过国家认定

 

祥云县云南驿镇天马小学学生家长史新琼由衷地说：“党的政策太好了，做梦都不敢想，农村也有这么漂亮的学校供娃娃读书，各种条件一点也不比县城差”。简单朴实的几句话道出了祥云县义务教育均衡发展的可喜成果。

1999年，祥云实现了“两基”目标，2010年，“两基”工作通过了国家验收，短短十年，祥云教育步入了全面快速发展的快车道。2016年12月，祥云县义务教育发展基本均衡工作顺利通过国家督导检查，并赢得了检查组的一致好评和认可。

——高位推进，保障有力，切实履行第一责任。祥云县把推进义务教育均衡工作当做最大的民生工程。一是压实责任、高位推进。县委、县政府采取定期调研、专题调研、召开县委常委会、县政府常务会及现场办公会等多种方式，及时研究解决中小学布局规划、项目建设、教育改革、教师队伍建设等影响教育发展的重大问题；县乡两级分别签订了责任书，建立“两级两线”督查月报制；县教育局和各乡镇成立相应的领导机构，层层压实责任；构建了县级领导、县教育局班子成员及股室挂钩联系乡镇和中心校管理干部挂钩联系学校的“四级挂钩”制度。二是加大财政投入力度，保障教育经费实现“三个增长”。2012-2016年，全县义务教育预算内经费拨款总额为20.3亿元，全县义务教育预算内经费拨款均高于财政经常性收入的增长。2011年以来，每年教师节，县人民政府都重奖人民教师，累计发放奖金1605万元。

——短时突破，强力执行，整改成效明显。2016年7月初，祥云县接到省、州关于在2016年内完成义务教育基本均衡的任务时，全县尚有70所义务教育学校不达标，在仅仅5个月整改时间的压力面前，祥云县委、县政府及时修订完善义务教育学校发展规划及配套项目，开通项目审批等绿色通道，以超常规手段加大项目实施力度。先后实施了21个贫困村校舍建设、“全面改薄”、义务教育均衡发展等一大批项目，并采购了设施设备，近三年来共投入资金4.6亿元（仅2016年就投入2.65亿元）。如今的祥云，无论是城市、乡村还是山区，每一所学校、每一个校点，都发生了翻天覆地的巨变。

——聚焦乡村，配齐教师，强化待遇改善。祥云县按照“三倾斜三落实”的工作思路，加大教师队伍建设力度。一是新聘任教师向农村学校倾斜。2013-2016年，全县招聘教师848人，其中补充到农村义务教育薄弱学校538人，占63.44%。二是职称评聘向农村学校教师倾斜。2014年至2016年，乡镇教师享受职称放宽政策达975人。三是教师待遇向偏远农村学校倾斜。全面落实乡镇工作岗位补贴和乡村教师生活补助。四是落实校长教师交流轮岗机制。2013-2016年，全县义务教育学校累计进行学校领导交流轮岗111人次，教师交流（支教）926人次。五是落实教师综合素质提升机制。2013-2016年，全县义务教育阶段教师发表教育教学论文556篇、获奖教育教学论文609篇、参加各种教学竞赛获奖158人次，开展省、州、县级课题研究19个。涌现出了被中共中央、国务院表彰为“全国先进工作者”杨国旺为代表的一大批先进典型。

——抓实教育扶贫，促进均衡发展，彰显教育公平。一是认真实施教育精准扶贫工作。2016年3月提前在21个贫困村22所学校启动了基础设施建设项目38个单体，总投资1835.9万元。2016年启动实施了教育扶贫“六大工程”，建档立卡贫困户子女24625人（次）通过 “减、免、补、奖、助、贷”等方式享受教育民生资金880.5万元。二是确保随迁子女受教育权利。建立健全进城务工人员随迁子女入学保障机制，确保随迁子女“零障碍”就近入学。2016-2017学年全县进城务工随迁子女1133人，全部进入公立学校就读，并在学籍管理、评优奖励、享受“两免一补”、“营养改善计划”政策等方面都和本地学生享受同等待遇。三是着力推进留守儿童服务体系建设。2016-2017学年，全县有留守儿童7587人全部进入学校就读。四是保障残疾儿童少年受教育权利。全县形成了以随班就读为主体、以特教学校为补充的残疾儿童少年义务教育格局，2016-2017学年三类残疾儿童入学率达95.6%。

——强化学校精细化管理，重视校园文化建设，内涵发展有较大提升。2016年7月义务教育均衡发展工作全面启动实施以来，各学校充分挖掘校园文化、地域文化和历史文化资源，着力加强校园文化、班级文化建设，积极打造办学特色。目前，全县中小学民主管理、科学管理、规范化管理、精细化管理的良好氛围已经形成，校园文化特色进一步得到彰显。

——坚持同频共振，强化部门协作，积极营造浓厚氛围。祥云县多措并举，形成了社会各界共同推动义务教育均衡发展的强大合力。一是充分发挥报刊、网络、电视、微信等宣传媒介作用，大力宣传国家、省州县关于义务教育均衡发展的政策法规、工作措施和成效，提高公众对教育精准扶贫和义务教育均衡发展工作的知晓度、关注度。二是充分整合各类捐资助学资源，积极构建从学前教育到大学阶段教育的学生关爱资助体系。三是建立健全部门联动机制。各部门充分履行各自职责，互相配合，齐抓共管，为义务教育均衡发展提供有力支撑和保障。

喜看彩云吉祥地，义务教育谱华章。2017年2月28日，正值春暖花开，万物复苏的美好时节，国务院教育督导委员会正式认定祥云县为“义务教育发展基本均衡县”，树立了祥云教育发展史上的又一座历史丰碑。