楚雄州深化“放管服”改革：一次就办好 激发新动能

“真没想到审批效率会这么高，公司来这里投资是选对地方了。”在楚雄市鹿城镇青龙社区云特漫金湾住宅小区热火朝天的工地上，项目负责人代明书不由得感叹。从登记到核发建筑施工许可证开工，这个投资1.7亿元的项目前后用了不到半年，其中涉及行政审批事项仅用时8天，要在过去，类似项目光行政审批时限就得164天，哪可能登记立项半年后就开工。这真是给企业大大节约了时间和成本，必须点赞。

为进一步深化“放管服”改革工作，营造稳定公平透明、可预期的营商环境，楚雄彝族自治州作为全省试点，在去年成立楚雄、元谋等4个县市级行政审批局，率先探索“一颗印章管审批”改革。

按照“一次就办好”理念，这一改革紧紧围绕“哪里办、找谁办、办什么、怎么办”，大力推行“一颗印章办、一个大厅办、一张网络办、一套制度办、一个标准办”的“五个一”模式，出台政务服务“一次就办好”的网上办结、现场办结、办结送达“三张事项清单”，系统推进相对集中行政审批权改革，完善体制机制，进一步强化政务、商事、公共服务，进而实现“一家受理、一次审查、一章审批”。

“从去年6月挂牌以来，我局审批环节和申报材料减少三分之一，审批效率总体提升50%以上。”楚雄市行政审批局局长马兴旺坦言，通过将原先分散在各市级部门的行政审批事项，交由行政审批局集中统一行使受理、审查、决定、送达等各个环节工作，彻底改变了过去“门难进、脸难看、事难办”的状况，实现了“进一扇门，办所有事”。

统计显示，4个改革试点地区的政府性投资审批事项用时精简率达67.6%，投资和商事服务、社会事务类审批，分别实现45和5个工作日内办结。

“一次就办好”在增强投资者和群众满意度、获得感的同时，更激发了地区经济发展的新动能。2017年，彝州新增市场主体1.4万户，民营经济增加值增长11.5%，城乡居民人均可支配收入分别破3万元和1万元。

在优化营商环境的探索中，楚雄州的努力还不止于此。

去年，楚雄隆基公司年产10GW单晶硅片项目落户禄丰县。这个总投资25亿元的绿色新能源项目预计达产后年产值约100亿元，可解决3200人就业，实现年利税约8亿元。

为牢牢把握住这一工业结构调整的重大机遇，当地迅速成立项目建设协调指挥部，将20项重点工作任务分解落实到具体责任部门，制定项目推进计划表，主动靠前服务企业，推行“项目代办”制度，无偿直接代理或协助办理行政审批核准手续，全程提供“保姆式”服务，确保项目推进中出现的问题及时解决……

仅仅9个月后，一座现代化工厂在荒地上拔地而起，开工投产。

“该项目建设速度比业内同类项目足足快了半年！”参与建设的省建投集团人士许俊文感慨不已：“政府工作人员吃住在工地，24小时服务，项目推进中每个环节都有人主动对接工作！这样的服务力度，能不刷新纪录吗？”

降低市场门槛、提升行政效能、优化服务水平，再配合有序推进的商事制度建设，楚雄州正不断通过深化“放管服”，激活改革的一池春水，为跨越发展注入源源动力。去年，全州GDP实现937.37亿元，固定资产投资达1290.33亿元，引进州外到位资金更突破千亿元大关。

营商环境持续向好，核心竞争力不断增强，也促使彝州愈发看重如何将自身的绿色生态、特色文化、交通区位等优势厚植其中。“在新发展理念引领和我省打造‘三张牌’的战略部署下，我们也要主动更新招商理念，要变‘引资’为‘选资’，着力围绕自身优势和特色引进项目，要更注重项目的质量和可持续性。”楚雄州委书记杨斌表示，全州将以“绿色+”、“特色+”和“互联网+”引领发展，大力发展门户、枢纽、流动经济，着力打造绿色能源、食品、新材料等产业集群，不断延伸产业链，加速推进产业优化升级，培育发展新动能。(记者 饶勇)