农田水利改革引来“活水”

    “十三五”期间，红河州以高效节水为重点，以创新机制为关键，以深化改革为动力，下大力气做好高原特色现代农业“水”文章，创新释放“水”活力，为促进农民增收、农业增效、农村增绿和脱贫攻坚提供了有力保障。    按照“水利跟着产业走，水利倒逼产业调”的工作思路，红河州打破行政区域和行业界限，大力实施高效节水灌溉工程，打造北部国家现代农业示范区、南部山区综合开发、红河谷经济开发开放带“三个样板”，促进区域水源保护和水质保障的同时，项目区农业产业得到快速发展，农业产业不断调整优化，有力支撑全州高原特色现代农业转型升级。    谁来投、谁来建、谁来管是农田水利的三大难题，红河州坚持政府与市场两手发力，以水权分配、水价改革、产权制度改革为支撑，创新体制机制解决农田水利“最后一公里”投入不足、管护不到位等突出问题。    深化投资融资改革，破解资金难题。加强银政企合作，与光大银行合作设立10.01亿元“红河光大水务基金”。加大水利领域政府和社会资本合作模式推广力度，红河州52个项目纳入省级重点水利PPP项目库，总投资148亿元。成功引进云南建投、云南水投、北京通捷水务、新疆天业、四川玖鸿建工等一批企业，以政府小投入撬动社会大投资，仅弥勒市东风片区、建水县南庄片区、开远市中和营片区三个片区就以8320万元政府投资撬动2.33亿元社会资本。    深化农业水价改革，破解节水难题。采取工程措施的同时，出台《关于加快推进农业水价综合改革的实施意见》，推广泸西县、建水县全国全省农业水价综合改革试点的成功经验，分级制定农业水价，实行分区分类水价，推行超定额累进加价制度，建立合理的农业水价形成、“节奖超罚”和精准补贴机制，转变用水方式、促进农业节水，项目区亩均节水20%以上。    深化管理体制改革，破解运行难题。财政投资新建的设施属政府所有，委托企业经营管理。企业“自投、自建、自管、自营”部分设施产权属企业所有。企业通过向项目区用水户供水，从水费及其他经营服务中获得报酬，保证后续管理投入和农田水利设施持续发挥效益。通过明晰产权、落实管护主体，改变了长期以来农田水利由政府大包大揽、单一僵化的运行管理模式。    农田水利改革带来了可喜变化。截至目前，全州累计实施51个农田水利改革项目，建成高效节水灌溉面积70.02万亩，建成弥勒朋普、弥勒东风、建水南庄、泸西中大河、红河谷热区等万亩以上高效节水灌溉示范工程11个，支撑北部地区建成万亩以上规模产业带24个、南部地区建成千亩以上集中连片基地67个。伴随规模化高效节水设施的完善，带动全州流转农村承包土地81.2万亩，促使更多农民转变身份获得劳务性工资收入，实现就近就地就业，项目区农民人均年增收1000元以上。 分享到: