云南出台未来5年服务经济倍增计划（全文）

讯 近日，中共云南省委办公厅、云南省人民政府办公厅印发了《服务经济倍增计划（2017—2021年）》，并发出通知，要求全省各地区各部门结合实际认真贯彻执行。

《服务经济倍增计划（2017—2021年）》全文如下。

为深入贯彻落实省第十次党代会精神，引领消费新需求，挖掘发展新潜力，培育增长新动能，推动产业转型，增强市场活力，提高人民收入，特制定《服务经济倍增计划（2017—2021年）》。

一、总体要求

（一）重要意义

云南经济已进入发展方式转变、结构优化升级、发展动能转换的重要关口，烟草、电力、矿业等传统产业发展动能减弱，投资主导经济增长的模式难以长期持续，加快服务业与工业互促共进，培育壮大经济发展新动能迫在眉睫。当前，经济发展进入新常态，产业结构持续调整、消费结构加快升级、信息技术不断突破、新型城镇化进程加快，为服务经济发展提供了巨大市场空间；独特区位、开放优势以及良好的生态环境、深厚的民族文化等资源禀赋，有利于我省顺应经济发展规律和潮流，充分发挥特色优势，加快服务经济发展，为决战脱贫攻坚、决胜全面小康、推进跨越发展奠定坚实基础。

加快服务经济发展，构建富有创新活力、彰显云南特色的服务经济发展新格局，是着眼于未来长远发展，培育打造经济增长主引擎，推动产业结构优化升级的战略选择；是增强云南经济内在活力，实现弯道超车、跨越发展的重要抓手；是摆脱传统路径依赖，调整政府管理和引导产业发展方式的重要手段；是发挥资源新优势，实现特色领域领跑全国的主动选择；是扩大对外开放，提高国际化程度，优化发展环境的重要途径；是改善民生福祉，更好满足人民群众日益增长的物质文化生活需求，让人民共享发展成果的内在要求。但总体上看，我省服务经济发展整体水平不高，生产性服务业发展明显滞后，生活性服务业有效供给不足，同时还面临思想观念转变相对滞后、体制机制束缚较多、发展环境尚不完善等障碍。各地区各部门必须以更大的决心、更积极的态度、更有力的举措，抢抓机遇，奋力拼搏，在大抓工业跨越发展的同时，全力推动服务经济发展取得新突破，增强经济发展新动能，实现经济保持中高速增长、产业迈向中高端水平。

（二）总体思路

适应把握引领经济发展新常态，牢固树立和贯彻落实新发展理念，坚持“两型三化”产业发展方向，坚定不移深化供给侧结构性改革，以加快融合发展、创新发展、特色发展为引领，深化新技术和“互联网+”应用，推动发展优势和生产要素协同发力，围绕品牌标准、集聚发展、市场主体等关键环节，改善营商环境，强化人才支撑，突出宜居、宜游、宜养、宜业，全面推动生活性服务业向精细化和高品质转变，努力把云南建设成为世界共享的“幸福乐园”；突出补齐短板、做大规模，加快生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，建设辐射南亚东南亚的区域性、国际化服务基地。

（三）主要目标

到2021年，全省服务经济增加值和14个重点行业产出规模实现倍增，有效服务供给持续扩大，服务产品明显增加，服务质量明显提高，新技术新产业新业态新模式不断涌现，服务经济发展新动能显著增强，有力支撑经济发展、民生改善和社会进步，为经济发展加快向服务经济主导转变奠定坚实基础。

——规模不断扩大，结构持续优化。全省服务业增加值占GDP的比重达到50%以上，“三二一”产业结构有效巩固，服务产业增加值达到10000亿元左右，观光休闲、健康服务、体育健身、文创时尚、演艺娱乐、航空消费、家政服务、金融服务、物流配送、咨询中介、会展服务、服务贸易、科技服务、教育培训等14个重点行业实现倍增发展；电子商务、云计算大数据、平台经济、分享经济等新业态新模式不断壮大，对产业的支撑带动作用显著增强。

——贡献更加突出，质量显著提升。服务业对GDP增长的贡献率达到50%以上，服务业从业人员占全社会从业人员比重达到40%以上。服务业企业竞争力和服务质量不断提升，服务行业标准覆盖率达到85%以上，现代服务业品牌价值和市场竞争力大幅提升。

到2025年，服务业增加值占GDP的比重力争达到60%。