昆明市五华区“红黑榜”促在建工程文明施工

日前，五华区公布《2017年第一期五华区在建工程规范化管理红黑榜》，以信息公开的方式，加强对在建工程的监督管理，从而给在建工程戴上“紧箍咒”，推动文明施工、安全施工、施工扬尘控制、公益广告设置等各项工作规范化管理，不断提高规范化管理意识，努力用“绣花功夫”管好在建工程，为创建全国文明城市助力。

处罚范围扩至五方

根据《2017年第一期五华区在建工程规范化管理红黑榜》，云智时代中心项目部、黄土坡城中村改造A5A6地块、昆明市轨道交通4号线土建二、三标段、中海萃景花园入选了一季度“红榜”。上榜理由包括项目安全生产文明施工管理较好、施工现场安全生产措施标准规范、落实“六个百分之百”“八个必须”较好、施工扬尘措施到位、喷淋系统设置规范全面、施工场地道路硬化较好、围挡围墙设置标准规范、按要求设置公益广告等。其中，部分工程还获得了2016年度云南省、昆明市建筑施工安全生产标准化工地称号，并持续保持良好状态。

与之相对应的是，实力壹方城五期、赵李家堆城中村改造项目A3项目、学府翰院则因项目文明施工管理较差、裸土未进行全面覆盖、无有效施工扬尘控制措施、建筑施工材料堆码零乱、建筑垃圾未及时清理等原因进入“黑榜”。部分项目还存在多次督查仍整改不到位、无视住建部门下达的停工通知仍继续施工等，遭到周边住户多次投诉。

“我们以建筑施工工地‘六个百分之百’和‘八个必须’为主要标准，结合日常巡查和监管情况，通过定期检查、考评、打分等环节，对在建工程进行综合评定，每季度公布一次红黑榜。”五华区住建局副局长李东介绍，“红黑榜”创建和发布，充分征求了区级相关部门、项目所在街道办事处和项目方的意见和反馈。

目前，住建部门已对登上的“黑榜”相关项目下达了告知书。针对长期拒不整改的项目，将依法采取责令停工整改、降低资质等级、暂扣《安全生产许可证》等措施。值得关注的是，“红黑榜”的公布，改变了以往对单一主体的处罚，而是将范围扩大至建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、监理单位等建设工程五方责任主体。

“建立‘红黑榜’，并不是为了处罚，而是希望通过建立激励惩戒机制，让文明施工成为一种自觉行为。”李东说，希望通过对“红榜”的宣传和“黑榜”的曝光，引起市民对在建工程的关注，也希望广大市民积极参与到对在建工程的监督中来，通过共同努力，不断提升在建工程精细化管理水平，提高文明施工意识。

着力降低建筑扬尘

打造世界春城花都、国际旅游城市、中国健康之城，需要保护好“春城绿、昆明蓝”，首要的就是保护好优良的空气质量。

据统计，昆明市的空气污染物主要为颗粒物，其中工地扬尘是导致PM10的罪魁祸首。尤其是近期空气干燥、大风、降雨少等因素的出现，一定程度上会“助长”工地扬尘，对空气质量造成不利影响。为此，亟须进一步加强建筑工地扬尘污染控制力度，从源头控制空气污染物的产生。

“施工扬尘措施到位、喷淋系统设置规范全面。”在“红黑榜”上，关于降尘措施的描述格外引人注目。走进“红榜”的云智时代中心项目施工现场，工地道路两侧、在建大楼的4层都安装了自动喷淋降尘系统，工程施工现场还采取了绿化措施，整个工地看上去很“清爽”。施工方安全总监李传志介绍，通过对施工现场进行监控，特别是对建筑垃圾处置车辆、工地出入口、卸车工地和拆除工程等重点环节在施工过程中的降尘监控，实现了扬尘监督管理的远程化和实时性，有效减少了空气污染。

一套建筑工地扬尘噪声监控系统是实施监管的关键。一走进工地大门，就可以看到监控系统，屏幕上实时显示着气压、温度、噪声、PM2.5和PM10等数值。当检测到工地PM10数值超过每立方100微克后，道路两侧的喷淋降尘系统就会启动，喷洒的水雾迅速降低建筑扬尘。而搅拌车出门前，也要在门口“洗了个澡”进行降尘处理。

“工地扬尘不仅影响周边环境，让周边居民‘吃灰’，也严重影响了昆明的空气质量，必须要加强源头管理，对在建工程扬尘处理敢于动真格。”有专家指出，要鼓励市民积极参与监督举报，让工地扬尘“无处藏身”，从而进一步提升城市环境，为创建全国文明城市奠定坚实基础。

“文明范儿”进工地

“您觉得本地区宣传普及社会主义核心价值观的情况如何？”“您是否愿意参加志愿服务活动？”“您觉得本地普通市民的文明素质如何？”“您是否参加过本地的文明创建活动？”“您对本市开展文明城市创建活动的实际效果如何评价？”……

如今，创建全国文明城市工作正如火如荼地开展，针对广大在建工程的施工人员，五华区在开展“红黑榜”评定的同时，开展了创建全国文明城市调查问卷“进工地”活动，目前已回收问卷调查1000多份。通过意见的搜集，将对政府及其职能部门改进工作起到重要参考作用。

问卷调查进工地、公益广告全覆盖……文明氛围营造已经成为昆明的一道靓丽风景。

记者王恩国 首席记者贾献培报道（昆明日报）