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2017年，永平县杉阳镇创新推进“两学一做”学习教育，实施《党员干部挂钩联系空巢老人和留守儿童制度》，开展“空巢老人”和“留守儿童”关爱活动，突出“3+3”叠加效应，给予困难群体更多帮扶。
杉阳镇干部职工采取“1+X”或“X+1”的方式，结对帮扶“空巢老人”和“留守儿童”。在结对帮扶中，开展“3+3”关爱行动，即重点抓实3个责任主体和每个责任主体的三项核心任务。3个责任主体，即村民小组长、村党组织、挂钩干部；3项核心任务，即“三必报”、“三联系”、“三必到”。挂钩党员干部根据挂包对象的困难，积极帮助挂包对象协调解决。
目前，全镇共识别出“空巢老人”215人、“留守儿童”334人，镇、村干部与留守家庭结成挂联对子449对。
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