唱好“双城记” 画好都市圈

不久前，中共中央、国务院印发《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》（以下简称《纲要》）。东京大学建筑学博士、教授、博导，牛津大学圣埃德蒙学院院士胡昂，迅速捕捉到了《纲要》中的两个关键词：中日（成都）合作示范项目、成都都市圈。

胡昂是土生土长的成都人，亦是世界银行城建专家、中日（成都）合作示范项目专家，一直持续关注《纲要》的落地落实。如何依托中日（成都）合作示范项目唱好“双城记”？怎样画好成都都市圈？近日，胡昂接受了记者专访。

可对标 东京都市圈与成都都市圈“神似”

今年6月24日，中日（成都）合作示范项目研讨会第一次会议上，胡昂出席并作了演讲。他透露，目前成都市与东京大学也在积极尝试在城市建设领域展开多层次合作。

胡昂看来，“联合日本顶尖研究机构，中日合作开展面向成都市城市建设的重点项目研究”，既契合《纲要》的要求，也有着深厚的合作基础。《纲要》明确提出了要培育发展成都都市圈。胡昂朋友圈里一则关于“成都都市圈发展规划”的消息正在不断刷屏。11月29日，四川省政府正式印发《成都都市圈发展规划》——以成都市为中心，德阳市、眉山市、资阳市共同组成的成都都市圈，是国家层面批复的全国第三个都市圈规划，也是中西部唯一一个。

“可以对标东京都市圈，开展成德眉资同城化与成都都市圈研究。”胡昂认为，东京都市圈和成都都市圈有着很大的相似度，东京都市圈约3700万人口，GDP超过1.6万亿美元，主要包括东京都、埼玉县、千叶县、神奈川县四个行政区划，根据2021年数据，“一都三县”人口总数3699万人。其中，东京都人口数为1403万人，GDP超过1.07万亿美元。成都都市圈同样服务3000万人口，GDP突破2.2万亿元，包括成都、德阳、眉山、资阳四个行政区划。其中，成都市人口数为2093万人，GDP超过1.77万亿元。

“对标东京都市圈，不是模仿东京。”胡昂表示，东京在城市建设上有值得总结的经验，成都可以借助中日（成都）合作示范项目，进一步开展相关研究。

能借鉴 以TOD理念加快形成轨道上的都市圈

作为落实唱好“双城记”的纲领性文件——《成都都市圈发展规划》明确提出，“打造轨道上的都市圈”，统筹布局以成都为中心枢纽的多层次轨道交通网络，推动干线铁路、城际铁路、市域（郊）铁路和城市轨道交通“四网融合”，构建轨道交通一小时通勤圈。

胡昂曾深度参与成都天府机场及空港新城规划、TOD战略规划与高质量建设、天府绿道生态价值转化等重大建设项目的评审咨询。在他看来，借鉴日本的TOD理念，将是中日（成都）合作示范项目的着力点之一，“利用TOD理念，推进近郊列车形成的高密度和广域的都市圈”，交通基础设施建设聚力多核经济实体，将推动成都都市圈建设。

胡昂进一步建议，在轨道交通、“水陆空”运输网络、市域交通等方面持续发力，构建多种运输方式无缝衔接的综合立体交通网络，完善对外运输大通道、城际交通主骨架、都市圈通勤网，“将加快轨道上的都市圈形成，促进产业生态圈创新生态链建设，提升对外开放能级。”与《成都都市圈发展规划》提出的“打造成都都市圈立体交通体系，为高质量发展提供有力支撑”不谋而合。

新思考 未来共建“中日城市综合研究院”

被明确列入《纲要》的中日（成都）合作示范项目，从诞生之初，就将城市建设作为重点领域之一。“待时机成熟时汇聚多方资源，共建‘中日城市综合研究院’。”胡昂认为，城市建设研究是一门多学科融合的系统科学，因此设立持续性的国际高端研究机构非常重要。“精准聚焦中国的超大城市，对标东京等千万级人口的国际一线都市，探索未来中国城市建设与可持续发展路径。”他建议，从成都都市圈、成渝经济圈城市群发展、城市更新与城市治理、TOD综合开发评价体系等方面，开展跨领域综合研究。

“新时代全国城市更新的号角已经吹响，城市更新要平衡各方利益、实施难度非常大，亟需开展相关应用型研究，才能让市民更满意、让百姓得实惠。”胡昂说，放眼世界一线城市，大多走过从扩张到更新，再迈向高质量发展的路径。他以日本为例具体分析，20世纪90年代后半期开始，东京都市圈城市中心区开始了大规模城市更新，最具代表性的是东京城市副中心——涩谷的城市更新。因此，唱好“双城记”，建设成都都市圈，借鉴涩谷城市更新经验，开展成都城市更新研究，更具现实意义。