全国人大代表陈春芳：用好“乡土人才”，推动基层治理创新

党的十九届四中全会指出，完善群众参与基层社会治理的制度化渠道。推动基层治理创新，提升基层治理水平，是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要环节。2020年中央一号文件指出，加强农村基层治理，健全乡村治理工作体系；推动人才下乡，培养更多知农爱农、扎根乡村的人才，推动更多科技成果应用到田间地头；全国人大代表陈春芳说：“作为一名村党支部书记，我感到引进高大上的人才固然好，但不太现实，即使引进了，数量少，也不能满足农村大量的需求；即使引进了，也不知道能否真正扎根农村，所以立足本乡本土去培养人才是最贴合农村实际的。”

推动基层治理创新，就是要培养一支有文化、懂技术、善经营、会管理、重情怀的高素质农民队伍，畅通人才下乡渠道，支持大学生、退役军人、致富能手等到农村干事创业，造就更多乡土人才。河北省灵寿县为破解基层治理中的“农村青年创业难、青年农民入党难、村级组织纳新难”问题，在河北省率先创设了乡镇农村青年人才服务中心及党支部，以“乡镇建中心、中心聚人才，中心建支部、支部育党员”为内核，构建起“人才筛选储备→培养提升→岗位建功→发展党员→进入村级班子→致富领富”递进式选育管用工作链条，为农村党员队伍和村级班子注入源头活水，走出了一条农村基层党建体制机制改革创新的新路子。实施“农村青年人才发展提升三年行动计划”，推进农村青年人才返乡回归、素质提升、创新创业、助力乡村振兴、服务提质“五大工程”，入库人才达2702名，他们在脱贫攻坚、乡村振兴、疫情防控等岗位上发挥着重要作用，成为促进农村发展不可或缺的重要力量。特别是疫情防控期间，这些农村青年人才开展站岗执勤、入户摸排、消杀防疫等工作，成为村级防控的重要力量。经中心培养，两年来，已发展党员337名；462名优秀农村青年人才当选村“两委”干部，成为基层治理的骨干力量；培育出党员致富带头人844人，辐射带动5000余名农户入股发展特色产业，成为乡村振兴的生力军，被乡亲们称为“不占编制的乡干部,不领工资的村干部,乡村一线的勤务员”。这一做法被评为全国“改革开放40年地方改革创新40案例”，成为河北省第一批集中复制推广改革创新经验。

全国人大代表陈春芳建议加大“乡土人才”培育力度，以农村青年人才服务中心为抓手，立足基层社会治理发展实际，让更多的“乡土人才”参与农村事务管理、发展壮大特色产业、带领村民致富增收，让“乡土人才”在基层治理中的大舞台上建功立业，以此推动基层治理创新，提升基层社会治理体系和治理能力现代化。