大理古城风貌提升改造工作扎实推进

来源：大理时讯

○记者　自　然　摄影报道

大理古城是1982年国务院首批公布的24个国家历史文化名城之一，是国家级风景名胜区、中国优秀旅游城市、最佳中国魅力城市的核心区。现存的大理古城始建于公元1382年(明洪武15年)，街道格局呈棋盘式布局。由于历史的变迁和自然灾害的影响，古城现存建筑以清末民初建筑居多。近年来，由于城市发展和旅游业增长，大理古城内出现了一些与古城风貌不相符的建筑元素和现代建筑。为进一步加强大理古城的保护工作，按照国家住建部历史文化名城保护的相关要求及省州市党委、政府关于创建国际水平的特色小镇的工作安排，我市扎实推进大理古城风貌提升改造工作，着力恢复大理古城历史风貌，突出古城历史文化内涵。

精心谋划　明确目标

谋定而后动，蹄疾而步稳。针对近年来大理古城风貌显现的问题，市古保局从2017年下半年开始，对大理古城风貌提升改造工作进行了大量调研，听取各方意见，形成了提升改造初步设计方案。2017年12月25日，由市古保局牵头拟定的《大理古城风貌提升改造工作方案》(以下简称《方案》)经市人民政府研究同意，正式印发。《方案》明确了大理古城风貌提升改造的指导思想、基本原则、实施范围和内容、工作目标和步骤及保障措施。

《方案》指出，根据《中华人民共和国城乡规划法》、国务院《历史文化名城名镇名村保护条例》和《大理白族自治州大理历史文化名城保护条例》，大理市人民政府《大理古城保护管理办法》等法律法规的相关规定，为进一步加强大理历史文化名城核心区大理古城的保护工作，按照国家住建部历史文化名城保护的相关要求及省州市党委、政府关于创建世界一流的特色小镇的工作安排，决定开展大理古城风貌提升改造专项整治工作。

《方案》强调，大理古城风貌提升改造要以党的十九大精神为指导，认真落实上级主管部门关于大理古城风貌提升改造的要求，全面落实市委、市政府关于大理古城风貌提升改造工作的重要部署，坚持以人为本，按照历史文化名城保护的要求，强化地域民族文化特色，突出历史文化内涵，打造国际一流的历史文化名城。风貌提升改造要遵循依法依规、依法行政原则，严格按照相关法律法规执行。要遵循整体规划，分期实施原则。围绕修旧如旧的原则，制定大理古城风貌提升改造规划方案，并制定主要历史文化街区一户一方案，分期实施。要遵循联合联动，专项整治原则。形成由市古保局牵头，各相关部门配合，上下联动、各司其职、齐抓共管的工作格局，将各项工作措施落实到位。要遵循强制整改，统一实施原则。广泛宣传古城风貌提升的重要性和必要性，形成人人参与古城保护的自觉性，按照方案要求进行整改。同时，要落实经费自筹与政府补助相结合原则。整改以产权所有人为主体，政府适当补助。

《方案》明确提出，大理古城风貌提升改造实施范围为大理古城核心区。实施内容包括大理古城核心区临街面风貌整治;拆除古城核心区内的违章建筑物、构筑物;大理古城核心区屋顶太阳能、通讯塔等设施改造;以及其他与古城风貌不相符，需要提升改造的内容。

《方案》还明确了大理古城风貌提升改造的具体目标，即从2017年11月起，启动古城风貌提升工作，力争用2年的时间，恢复大理古城历史风貌，将大理古城建设成为风格浓郁的白族民居建筑艺术文化走廊，国际一流旅游城市先行区和5A景区。

稳步实施　试点先行

自《方案》印发以来，大理古城风貌提升工作领导小组及项目指挥部全面落实相关要求，细化工作措施，稳步实施、试点先行、有序推进大理古城风貌提升改造各项工作。

大理古城风貌提升改造经研究批准后，工作领导小组及项目指挥部分工明确，高位推进古城风貌提升改造工作，指挥部每周召开一次例会，解决古城风貌提升改造工作中遇到的困难和问题，确保古城风貌提升改造工作顺利推进。同时，通过各种媒体进行了大量的宣传，组织社区发放宣传材料3000余份，并依靠社区居委会进居民户、经营户深入细致做好宣传发动、政策解读、疑问解答等工作，得到广大居民和经营户的理解和支持。

为保障古城风貌提升改造工作顺利推进，改造过程中能多方面听取意见，使改造工作更符合古城风貌及民众需求，项目指挥部采用先行先试、试点先行方式推进工作，试点段分为一、二期进行，由市古保局直接委托施工队进行改造。改造内容包括拆除与古城风貌不符合的钢门、钢窗、铝合金门窗等建筑物和构筑物，恢复成为清末民初的白族民居建筑风格;拆除凌乱的强弱电线路，进行入地并穿管隐蔽敷设;改造“第五立面”的太阳能、水箱、钢架、平顶屋面，使空中视廊效果更加良好。

据市古保局风貌保护提升办公室工作人员李超介绍，大理古城风貌提升改造项目试点工作于2018年3月1日开始进场实施，邀请了4家具有古建及文物修缮双资质、施工经验丰富的施工队伍实施古城风貌提升改造工作。示范段一期涉及复兴路西排(南城门至红龙井)、红龙井北排(复兴路至玉白菜广场)、护国路下段北排(城心井以西)，共计51户78间铺面，修缮面积约5000平方米。改造遵循“一户一方案”原则，逐户与示范点房屋产权人签订协议，协议为一户一册，内容包括房屋需整改部分，整改前效果、整改后效果、施工工艺内容、用料及整改价格估算。2018年4月25日，78间铺面已全部落架拆除围挡，门牌店匾根据门牌店匾制作规范统一制作安装，三线入地、通讯设施改造工作同步实施。示范段二期于2018年5月11日正式启动，共涉及铺面80间，主要范围为复兴路(南城门至红龙井西排剩余部分)、红龙井下段南排、护国路下段北排。2018年6月30日全部落架拆除围挡，门牌店匾根据门牌店匾制作规范统一制作安装，三线入地、通讯设施改造工作同步实施。

据了解，在整个改造过程中，项目指挥部还聘请了当地具有丰富的历史文化、白族民居建筑研究经验的3位专家全程参与现场指导;监理、审计全程现场跟踪，对工程的质量、定量、定价进行现场认定。

初见成效　全面推进

通过稳步实施试点段一、二期项目，古城风貌提升改造工作取得了阶段性成效。与古城风貌不相适应的钢门、钢窗、铝合金门窗等被拆除，以清末民初白族民居建筑风格为基调的古城古朴风貌已初步显现。通过整治排危，更换并规范了房屋的强弱电线路，排除了房屋的安全隐患，使老房屋的生命得以延续。统一门牌店匾制作标准，实行门槛内经营，规范了经营秩序，提升了古城管理水平。试点路段风貌整治工作的完成，为大理古城全面展开风貌保护提升工作和特色小镇建设提供了经典的“样板房”，凸显了试点的作用。

在试点段取得阶段性成效的基础上，从2018年9月开始，大理古城风貌提升改造工作进入全面推进阶段。

2018年9月1日，大理古城风貌保护提升项目二期工程正式启动，共涉及833间临街铺面，实施范围以古城核心区(南至一塔路，北至玉洱路，西至大凤路，东至叶榆路)为主。工程坚持一级改造原则，参照试点段标准进行风貌提升改造。工程于2018年11月正式动工。截至目前，已完成655间铺面的施工，并于今年5月22日完成初验工作，6月5日完成初验后的复验工作。当前，二期工程已进入收尾阶段，计划7月中旬完成竣工验收，8月份前完成强电改造及弱电线路的预埋工作，8月底前完成古城内岗亭改造工作。

与此同时，大理古城风貌保护提升项目三期工程也已在计划之中。据悉，三期工程计划今年7月至8月中旬完成方案设计及施工图设计，8月底完成一户一册签订，9月正式开工。实施时间为2019年9月1日至2019年12月31日。实施范围为人民路(博爱路至叶榆路)、复兴路北段(玉洱路口至北门)、平等路(214国道至博爱路)。在风貌保护提升过程中，将坚持按原建筑的高度、体量、结构、形式、用材、工艺布局，量体裁衣制定保护提升方案，坚持最少干预和修旧如旧原则，不搞大拆大建，最大限度地恢复和保存建筑的原真性和风貌特征。强电线网整治及弱电线管预埋严格按照国家相关规范要求进行实施，同大理古城风貌保护提升同期实施、同期完工、同时出成效。

随着风貌提升改造工作的扎实推进，如今的大理古城，愈显古香古色古风古韵。7月8日，记者来到大理古城复兴路五华楼前，映入眼帘的是这样一幅景象：城楼巍峨，房屋古朴，风貌统一，街道整洁，绿树成荫，各地游人徜徉其间，细品大理历史文化，尽享苍洱秀美风光。 (部分图片由市古保局提供)