山东省财政创新出台省级文化场馆预算支出标准

　　为解决公共文化场馆存在运维经费边界不清、列支内容不规范、保障标准不统一等问题，山东省财政厅研究制定《省级图书馆运维经费预算编制标准试行办法》《省级文化馆运维经费预算编制标准试行办法》，作为推进预算标准化建设的有益尝试。《试行办法》按照客观公正、经济节约、简便易行、便于推广的原则，综合采用加权平均法、定性与定量综合评定法、定额核算法等方法，对2016-2018年度省级图书馆、文化馆实际支出进行分析测算，将两家场馆运维经费确定为6项主要内容，分别核定每项费用支出限额。一是合理界定专项资金支出范围。明确规定了运行维护经费支出内容，解决公共文化设施运维支出内容繁杂，范围界定不清，单位自行调整专项资金用途等问题。

　　二是利用客观数据核定运维经费。按照场馆开放面积、到馆人数等基础数据，结合全省全口径城镇单位就业人口平均工资等社会标准，通过客观、公开的数据核定场馆运维经费，有效降低预算编制的随意性，增强可控性。

　　三是科学设定浮动空间。考虑到运维经费将会有一定的不可预见性，如水电费、社会用工等费用的变化，以及因发展夜间经济导致场馆延时开放等情况，为每项指标设置了上下浮动比例。具体执行过程中，可以根据场馆实际情况，在规定区间内进行适当调整。

　　《试行办法》的制定，进一步完善了省级预算管理体制改革配套政策，强化项目支出预算标准化建设，有利于统一经费支出标准、科学合理编制预算、提高资金使用效益，对今后全省各级财政部门研究制定文体场馆运维经费预算编制标准，具有较强的指导意义和参考价值。（孔进赵云亮李锋）